13-01-2025

Розв'язання конфлікту інтересів: покрокова інструкція

для публічних службовців

Конфлікт інтересів є поширеним явищем в діяльності публічних службовців. Детальніше про його сутність та складові Національне агентство з питань запобігання корупції (НАЗК) роз’яснювало (https://nazk.gov.ua/uk/novyny/konflikt-interesiv-pryvatnyy-interes-vs-sluzhbovyy-obov-yazok/). 

Сьогодні розглянемо, яких кроків слід дотримуватися посадовцю, якщо в його роботі все ж виник конфлікт інтересів, або його підлеглий повідомив про наявний конфлікт інтересів.

Дії посадовця, в якого з’явився конфлікт інтересів у службовій діяльності

Головне, що необхідно пам’ятати публічному службовцю: конфлікт інтересів має бути врегульований.  До врегулювання конфлікту інтересів забороняється вчиняти пов’язані з ним дії чи приймати рішення.

Крім того, до кінця наступного робочого дня після того, як публічний службовець дізнався про наявний в нього конфлікт інтересів, він зобов’язаний повідомити про це безпосереднього керівника або іншу визначену законодавством особу чи НАЗК.

Конфлікт інтересів може бути врегульований рішенням безпосереднього керівника чи іншої уповноваженої особи (зовнішнє врегулювання конфлікту інтересів) або самостійно публічним службовцем шляхом позбавлення відповідного приватного інтересу (самостійне врегулювання конфлікту інтересів).

Кому та як повідомити про конфлікт інтересів?

Для різних категорій публічних службовців адресат повідомлення про конфлікт інтересів може бути різним. 

Ці категорії умовно можна поділити на:

- посадовців, які мають безпосереднього керівника (про конфлікт інтересів повідомляють безпосереднього керівника);

- посадовців, які не мають безпосереднього керівника (про конфлікт інтересів повідомляють керівника органу, до повноважень якого належить їх звільнення або ініціювання звільнення, а за відсутності такого керівника - НАЗК);

- членів колегіальних органів, якщо конфлікт інтересів виник у зв’язку з участю в діяльності колегіального органу (про конфлікт інтересів повідомляють колегіальний орган);

- посадовців, для яких законом передбачено особливий порядок повідомлення про конфлікт інтересів.

Для того, щоб зрозуміти, кого саме ви маєте повідомити про конфлікт інтересів, радимо пройти розроблений фахівцями НАЗК тест (https://nazk.gov.ua/uk/test-na-vregulyuvannya-konfliktu-interesiv/).

Форма повідомлення про конфлікт інтересів не регламентована законодавством, однак НАЗК радить зробити це письмово, скориставшись формою (https://docs.google.com/document/d/1Jh7BkFk5yKS9l9ycvxwF5qKa0D9EuIYO/edit) та зареєструвавши документ в системі діловодства. Письмове звернення, по-перше, буде офіційним підтвердженням того, що Ви поінформували про наявність конфлікту інтересів, а по-друге, надасть керівнику можливість ретельно оцінити ситуацію та вибрати найбільш ефективний спосіб її врегулювання.

Як діяти керівнику, якщо підлеглий повідомив, що у нього наявний конфлікт інтересів?

Якщо Ви працюєте на публічній службі та маєте підлеглих, врегулювання конфлікту інтересів у команді — це ваша зона відповідальності.

У разі отримання від підлеглого повідомлення про конфлікт інтересів, у Вас є два робочі дні, щоб ухвалити рішення та сповістити його про обраний спосіб врегулювання.

Як обрати правильний захід? Це залежить від конкретних обставин - і ось ключові варіанти вирішення.

1. Усунення від виконання завдань або прийняття рішень, застосовується, коли:

- конфлікт інтересів тимчасовий;

- є можливість доручити завдання іншому працівнику.

2. Обмеження доступу до інформації доцільне, коли: 

- конфлікт інтересів постійний;

- конфлікт інтересів пов’язаний з доступом до певної інформації;

- в особи є можливість продовжити належне виконання повноважень на посаді за умови обмеження доступу до інформації;

- є можливість доручити роботу з відповідною інформацією іншому працівнику.

3. Перегляд службових повноважень застосовується у випадку, якщо: 

- конфлікт інтересів постійний;

- конфлікт інтересів стосується певних повноважень;

- є можливість передати ці повноваження іншому працівнику;

- в особи є можливість продовжити належне виконання службових завдань у разі такого перегляду.

4. Зовнішній контроль можна застосовувати, якщо:

- конфлікт інтересів постійний або тимчасовий;

- інші заходи (усунення, обмеження доступу, перегляд повноважень) не працюють.

5. Переведення на іншу посаду застосовується, коли:

- конфлікт інтересів постійний;

- вищевказані  заходи не можна застосувати;

- є вакантна посада, яка відповідає кваліфікації працівника, і його згода на переведення.

6. Звільнення можливе, коли конфлікт інтересів постійний та інші способи врегулювання, зокрема через відсутність згоди на переведення або позбавлення приватного інтересу, неможливі.

Важливо! Застосовувати конкретний захід можна лише у випадку, коли всі необхідні умови для цього виконуються. Якщо хоча б одна з умов не дотримана, такий захід використовувати не можна.

Для того, щоб розібратися, який захід зовнішнього врегулювання конфлікту інтересів краще обрати у вашому випадку радимо пройти тест для керівника із визначення найоптимальнішого заходу зовнішнього врегулювання конфлікту інтересів у підлеглих.

Ефективне врегулювання конфлікту інтересів — це запорука прозорої та доброчесної роботи вашої команди!

06-01-2025

єПідтримка, Національний кешбек, Зимова підтримка, Пакунок малюка: як декларувати отриману допомогу

Державні програми соціальної підтримки стали важливим інструментом допомоги громадянам у різних життєвих ситуаціях. Проте отримання таких виплат має свої особливості, зокрема в частині їх декларування. 

Чи потрібно декларувати різні види державної допомоги, зокрема програми «єПідтримка», «Національний кешбек», «Зимова підтримка» та «Пакунок малюка» - читайте нижче.

Державна програма «єПідтримка» була започаткована наприкінці 2021 року з метою підтримки українського бізнесу, який постраждав від пандемії COVID-19. На той момент в межах програми держава надавала українцям, які пройшли повний курс вакцинації, 1 000 грн.  Ці кошти можна було витратити тільки на певні товари та послуги, підтримуючи українського виробника. Вони не потребували декларування.

Однак, з березня 2022 року програма «єПідтримка» була переорієнтована на допомогу людям, які втратили роботу через повномасштабне вторгнення росіян. Вона передбачає отримання певними категоріями людей  6,5 тис. грн.  На відміну від «ковідної тисячі», які надавалися виключно в безготівковій формі, і які неможливо було монетизувати, ці кошти не мають обмежень на використання — їх можна знімати готівкою або переказувати на інші рахунки. Для цілей декларування  ці гроші є доходом та потребують відображення в декларації. Як правильно задекларувати цей дохід - читайте тут https://wiki.nazk.gov.ua/category/deklaruvannya/hiii-dohody-u-tomu-chysli-podarunky/?id=4549#post4549.

Програма Національного кешбеку «Зроблено в Україні» є державною грошовою допомогою для покупців товарів та послуг українського виробництва. Кошти в межах цієї програми зараховуються на спеціальний рахунок, відкритий покупцем в одному з українських банків.

Національний кешбек вважається доходом, і тому його необхідно декларувати відповідно до загальних правил. Детальніше читайте тут -  https://wiki.nazk.gov.ua/category/deklaruvannya/hiii-dohody-u-tomu-chysli-podarunky/?id=6390#post6390. 

Розмір одноразової державної грошової допомоги «Зимова підтримка» становить 1 000 грн.

Кошти в межах «Зимової підтримки» зараховуються на спеціальний рахунок, відкритий в одному з уповноважених банківських установ України. Для деяких категорій громадян, визначених у постанові, виплата здійснюється через АТ «Укрпошта». 

Оскільки «Зимова підтримка» є доходом, її потрібно задекларувати за загальними правилами. Подробиці читайте тут - https://wiki.nazk.gov.ua/category/deklaruvannya/hiii-dohody-u-tomu-chysli-podarunky/?id=6391#post6391. 

«Пакунок малюка» — це безповоротна адресна допомога для сімей, в яких народилася дитина. Допомога може надаватися як у вигляді пакунка з товарами, так і у вигляді грошової компенсації.

Якщо допомога виплачується грошима, вона вважається доходом і повинна бути зазначена в декларації як соціальна допомога. Як правильно задекларувати цей дохід - читайте тут - https://wiki.nazk.gov.ua/category/deklaruvannya/hiii-dohody-u-tomu-chysli-podarunky/?id=4551#post4551

Інші соціальні виплати та субсидії вважаються доходом лише у разі їх монетизації детальніше тут - https://wiki.nazk.gov.ua/category/deklaruvannya/hiii-dohody-u-tomu-chysli-podarunky/?id=4538#post4538. 

03-01-2025

Часткове автозаповнення чернетки декларації наразі працює лише для декларування за 2021-2023 роки за умови раніше сформованої довідки "Дані для декларації"

Національне агентство з питань запобігання корупції (НАЗК) з 11.10.2024 на виконання вимог Закону України «Про запобігання корупції» за допомогою програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі – Реєстр декларацій) запровадило можливість часткового автоматизованого перенесення окремої інформації з державних реєстрів та баз даних до форми декларації.

Водночас повідомляємо, що у зв’язку із масштабною кібератакою на реєстри, держателем яких є Міністерство юстиції України, та до яких Національне агентство має автоматизований доступ, декларанти наразі не можуть сформувати довідку «Дані для декларації». 

Враховуючи зазначене, НАЗК тимчасово призупинило роботу функції “Дані для декларації” в Реєстрі декларацій до відновлення роботи реєстрів Міністерства юстиції України та обміну їх даних з іншими реєстрами. 

При цьому зазначаємо, якщо ви сформували довідки “Дані для декларації” за 2021 та 2022 роки після 11.10.2024 або маєте сформовану довідку за 2023 рік (незалежно від дати формування), то можете скористатися функцією “Автозаповнення” чернетки декларації для заповнення декларацій за ці періоди. Як скористатись функцією “Автозаповнення” покроково - у відеоінструкції (https://www.youtube.com/watch?v=Sh4-OWC9YI8).

Про відновлення роботи функції “Дані для декларації”, а також технічну можливість скористатися частковим автоматизованим заповненням чернетки декларації Національне агентство повідомить додатково. 

Разом з тим, нагадуємо, що в Реєстрі декларацій доступна функція “Створити нову декларацію на основі цієї”, тобто надається можливість декларанту створити чернетку декларації на основі декларації, поданої за певний звітний період. Тому чернетку щорічної декларації за 2024 рік можна частково автозаповнити шляхом перенесення даних із декларації, поданої за 2023 рік, актуалізувавши і доповнивши даними станом на 31 грудня 2024 року.

02-01-2025

НАЗК оновило роз’яснення для

кампанії декларування-2024

Національне агентство з питань запобігання корупції (НАЗК) оновило роз’яснення до кампанії декларування за 2024 рік, врахувавши зміни у законодавстві та зворотний зв'язок декларантів. Під час підготовки фахівці НАЗК опрацювали понад 4 тисяч коментарів в Базі знань та більш ніж 9 тисяч анкет, які декларанти заповнили після подання декларації до Реєстру. 

Оновлені роз’яснення допоможуть суб’єктам декларування уникнути типових помилок та швидше зорієнтуватися в питаннях, які викликають сумніви.

Що нового в роз’ясненнях?

1. Роз’яснення приведені у відповідність до законодавчих змін, які відбулися з моменту тогорічної кампанії декларування.
2. Додано роз’яснення з актуальних питань, зокрема щодо державної програми підтримки українських виробників «Національний кешбек», грошової допомоги за програмами «Зимова підтримка», «єВідновлення», «єОселя»;
3. Роз’яснення доповнено практичними прикладами, а ключові моменти –  виділено для привернення уваги.

Оновлені матеріали вже доступні в Базі знань НАЗК. Коротко з зі змінами та доповненнями до роз’яснень щодо фінансової доброчесності можна ознайомитися за посиланням https://wiki.nazk.gov.ua/pdfjs/?file=/wp-content/uploads/Categories/64/56/ 64563edfb1690ae7f766de393b89e0929e76374a89c003d42cb0d653f757dcb353646211.pdf. 

Не знайшли відповіді на питання, яке вас цікавить? Для отримання інформації щодо декларування зверніться до Бази знань НАЗК та навчальної платформи. Перед тим як зателефонувати на гарячу лінію НАЗК та з’єднанням з фахівцем  просимо звернутись до уповноваженої особи з питань запобігання корупції в установі.

Подавайте декларації без помилок